Policija u lokalnoj zajednici (Community policing ) je proces, kojim se razvija saradnja izmedju policije i građana, kako bi zajedničkim snagama mogli rešavati probleme koji ugrožavaju javnu bezbednost, po principima:

• partnerstva,
• saradnje,
• poverenja,
• konsultacija,
• odgovornosti i
• međusobnog uvažavanja.

Karneval dece predškolske ustanove "Pava Sudarski" Novi Bečej

MUP Republike Srbije, u saradnji sa Misijom OEBS za SRJ i vladom Velike Britanije

Na lokalnom nivou : PS Novi Bečej i SO Novi Bečej.

Policajci su dobro obučeni pojedinci sa značajnim iskustvom i veštinama koje često ostaju neiskorišćene i nepriznate od strane javnosti.Javnost bi trebala da prepozna i prihvati ove veštine i iskoristi policiju kao partnera u kreiranju pozitivnih promena.

Policija u lokalnoj zajednici je dominantan pristup u savremenim policijama sveta.

Projekat se izvodi i u većini zemalja u tranziciji, pa i u našem okruženju.

Preventivni policijski rad na nivou lokalne zajednice i promenjen odnos policije i javnosti, pokazali su se kao uspešan i opšte prihvaćen pristup, koji daje očigledno bolje rezultate od , do sada dominantnog represivnog pristupa.

Svaka lokalna zajednica u implementaciji ovakvog pristupa preduzima one aktivnosti, koje su odgovor na konkretne lokalne bezbednosne probleme.

• Da bi uspešno obavljala svoju ulogu u društvu policija mora da se oslanja na građane i predstavnike drugih agencija. Zbog toga mora da im priđe i čuje njihove zahteve, izvrši procenu uslova u kojima žive i ponudi pomoć u rešavanju njihovih problema.

• U ruralnom konceptu se pretpostavlja da se građani i policajci, u velikoj meri već poznaju.Obilazak od vrata do vrata, međutim ima drugu važnu dimenziju, a to je neposredni kontakt i zajedničko definisanje problema i izgradnja međusobnog poverenja.

• PS Novi Bečej je u 2002 godini pokušao da kroz upitnik u kontaktu sa predstavnicima građana donese zaključke o odnosu građana i policije prema bezbednosti uopšte i pilot projektu kao ideji, kao i prema nekim njegovim delovima.

• Obilazak građana od vrata do vrata je u toku i, po nama spada u bazične aktivnosti projekta.

• Postoje redovni mesečni kontakti policije i predstavnika građana na nivou mesnih zajednica, o čemu rukovodioci sektora sačinjavaju izveštaje, ali se u tome još uvek oseća formalistički i nedovoljno kreativan pristup.

• Policija će u narednom periodu završiti podelu bezbednosnih sektora na manje celine (rejone, kvartove, susedstva) i odrediti policajce zadužene za tako definisane mikro celina.

• Policajac bi vremenom, kroz obilazak susedstva od vrata do vrata, kod građana stvorio pre svega istinski osećaj brige za njihovu bezbednost, mogućnost potpuno neformalnog traženja bezbednosne usluge i prevazilaženja predrasuda da kontakt sa policajcem spada u moralno nepoželjna ponašanja ( potkazivači, doušnici ).Pri kontaktu policajac neće po svaku cenu prikupljati obaveštajne podatke.

• Policajac, bi vremenom, postao deo mikro celine, odnosno davalac jedne, u dijapazonu usluga koje građani zadovoljavaju u organizovanom društvu, a sa druge strane postao najbolji poznavalac bezbednosnih prilika, sposoban da pruži policijskoj organizaciji detaljnu i stručnu analizu bezbednosti za to susedstvo, koja bi bila putokaz za predviđanje bezbednosnih pojava i stvarala mogućnost za preventivni rad.

• U kontaktu sa građanim iz susedstva zaduženi policajac će proveravati stepen zadovoljstva građana sa policijskom uslugom, i osećaj bezbednosti kroz tipski obrazac sa nekoliko pitanja, koja bi kasnije mogla statistički da se obraćuju, a da istovremeno ne opterećuju adminstiranjem ni policajca ni građanina.

• Kod odabira policajac sa sektora koji će biti zaduženi za susedstva koristiće se kriterijumi kao i kod odabira rukovodilaca sektora.Biraće se ljudi sa izgrađenim osećajem za zajedništvo, brigu o drugima i smislom za preventivni rad.

• Prikupljena bezbednosna saznanja iz susedstva obradiće se analitički i koristiti za donošenje akcionih planova na nivou susedstva i šire.

• Ovim stepenom decentarlizacije policiranja postigla bi se praktična realizacija teorijskog cilja: neposredan, efektan, pravovremen policijski servis, na mestu koje daje najbolju perspektivu za opažanje bezbednosnih problema, njihovih manifestacija i uzroka.

• Izveštaji i znanja policajaca zaduženih za susedstva treba da dođu do drugih službi u policiji, koje bi participirale u raznim aktivnostima koje inicira policija na nivou susedstva ( edukacija, paneli, predavanja, saveti i slično)

• Moguće pretnje su ne prihvatanje policajaca od strane građana, izostajanje rezultata, apatičnost lokalne zajednice. U tom slučaju treba analizirati uzroke i otkloniti ih, ili odustati od loše zamišljenih aktivnosti.

ANALIZA - KUMULATIV
realizacije dela projekta "Nadgledanje kvartova"
obilaskom građana "od vrata do vrata" za 2003.godinu

Obilazak građana od vrata do vrata, kao deo projekta Policija u lokalnoj zajednici, ima za cilj ostvarivanje neposrednog kontakta sa građanima, zajedničko definisanje i rešavanje problema i izgradnju međusobnog poverenja.

Radeći na realizaciji ovog projekta na teritoriji PS Novi Bečej u periodu od 12.08. do 31.12.2003.godine izvršena je ukupno 531 poseta građanima u njihovim domovima. U projektu su učešće uzela 22 policajaca.



Broj obilazaka po kvartovima :


1. SEKTOR NOVI BEČEJ



2. SEKTOR KUMANE



3. SEKTOR NOVO MILOŠEVO


Ukupno je posećeno 111 ulica.



U ovo početnoj fazi projekta postignuti su značajni rezultati koji se pre svega ogledaju u približavanju policije građanima, u uspostavljanju komunikacije sa njima i stvaranju jednog prisnijeg odnosa kao osnove za zajedničko, partnersko rešavanje bezbednosnih problema.

Zajedno sa građanima identifikovani su i definisani problemi koje imaju u svojoj lokalnoj zajednici i date određene sugestije kako da se ti problemi reše.


Problematika na koju su građani najčešće ukazivali prilikom obilazaka su:

 Krađe bicikala
 Poljske štete
 Psi lutalice
 Huligansko ponašanje omladine u noćnim časovima
 Buka vozača BSM i motocikala u noćnim časovima
 Bacanje smeća i stvaranje divljih deponija
 Konzumiranje alkoholnih pića ispred prodavnica

Pored ovih zajedničkih problema za celu teritoriju koju pokriva PS Novi Bečej, identifikovani su i određeni specifični za pojedina naseljena mesta.

U Novom Bečeju su građani ukazali na postojanje problema kao što su sitne krađe iz dvorišta kuća, loša saobraćajna signalizacija i nedostatak ležećih policajaca u blizini škola i predškolskih ustanova.

U Kumanu su to brza vožnja kroz naseljeno mesto, nepostojanje saobraćajne signalizacije u blizini škola i ponašanje psihički obolelog lica Garčetić Joce (u tri slučaja je ukazivano na njegovo ponašanje).

U Novom Miloševu su identifikovani kao problemi brza vožnja kroz naseljeno mesto i dužina trajanja radnog vremena ugostiteljskih objekata.

Tokom rada na projektu, pored definisanja lokalnih bezbednosnih problema došlo se i do značajnih podataka u vezi sa spremnošću građana da aktivno pomognu u rešavanju istih. Naime, čak dve trećine ljudi koje su obišli policajci u okviru akcije Od vrata do vrata podržava projekat i želi da uzme aktivno učešće u njemu.



Jedan od vidova saradnje i spremnosti da se problemi zajednički rešavaju ogleda se i u sugestijama koje su istaknute u razgovorima sa pripadnicima lokalne zajednice. Građani su istakli da bi se bezbednosna situacija podigla na viši nivo

 većim prisustvom policajaca u kvartu radi prevencije
 češćim obilascima kvartova u noćnim satima
 češćim kontaktima sa građanima
 većim angažovanjem komunalne inspekcije na rešavanju problema iz njihovog delokruga
 edukacijom građana i pružanjem saveta o zakonitom rešavanju problema da bi znali kako da postupe u određenim situacijama i kome da se obrate za pomoć
 edukacijom omladine u vezi alkoholizma i droge
 oštrijom kaznenom politikom prema narušiocima JRM
 informisanjem građana o radu policije
 iznalaženjem prostora da se u Kumanu i Bočaru osposobe kancelarije za policiju u kojima bi građani neposredno mogli da prijavljuju probleme i traže savete za njihovo rešavanje

MUP R.Srbije i Odeljenje za međunarodni razvoj britanske vlade DFID-Program za bezbednost, sigurnost i dostupnost pravde na Balkanu, u periodu od 06. septembra do 13. decembra 2004. godine, sproveli su evaluaciju pilot projekta Policija u lokalnoj zajednici i bezbednost zajednice u Srbiji. Evaluatori su bili:
gospodin Dave Mellish u ime DFID-a, i
gospodin mr. Zoran Đurđević, asistent sa Policijske Akademije, u ime Ministarstva unutrašnjih poslova.

Svrha evaluacije je bila da se proceni do kog stepena su principi rada policije u lokalnoj zajednici i bezbedne zajednice primenjeni, i da se daju preporuke za dalji rad i identifikuju nedostatci kako bi se pomoglo Ministarstvu unutrašnjih poslova u pripremi daljeg širenja ovakvog koncepta rada na ostale delove Srbije.

Ocenjeno je da je postignuto mnogo i primena projekta do sad se mora smatrati uspešnom. Rezultati koji su postignuti su plod uspešnog vođenja, posvećenosti i odlučnosti mnogih pojedinaca, kako iz zajednice tako u još većem broju iz redova policije. U procesu sprovođenja pilot (eksperimentalne) faze postavljene su vrlo čvrsti temelji za dalji razvoj i širenje projekta na ostale delove Srbije.

Radom na rešavanju lokalnih bezbednosnih problema sa lokalnom samoupravom i drugim lokalnim agencijama, u toku 2004. godine, postignut je značajan pomak u rešavanju problema poljskih šteta i pasa lutalica i na području PS Novi Bečej. Prilog statistički pokazatelji prijavljenih poljskih šteta, krađa useva, stoke i i poljoprivredne mehanizacije, i napada pasa lutalica u 2003 i 2004 godini.

Angažovanjem lokalne samouprave i donacijom DFID-a, Odeljenje za međunarodni razvoj britanske vlade, krajem 2004. godine za PS Novi Bečej obezbeđena je značajna računarska oprema u vrednosti od 350.000 dinara.

Policijska uprava Zrenjanin